Como en ese lapso la creación de puestos de trabajo de todo tipo registró un ritmo menor -de acuerdo con un análisis de la encuesta de hogares del Indec, el alza interanual fue del 3,5%-, la evolución de la cantidad de aportantes marca una mejora en los niveles de formalidad, que no sólo está dada por una regularización del empleo en las empresas, sino también por un mayor cumplimiento de pagos de quienes desarrollan su actividad en forma autónoma.

Sin embargo, dada la magnitud del problema del trabajo en negro, esa mejora no deja aún de ser marginal, dado que es posible estimar que casi la mitad de los trabajadores sigue en la informalidad. Según el Indec, de hecho, sólo entre los asalariados, la falta de aportes afecta al 46,2 por ciento.

Los autónomos, mejor

Los datos de la AFIP muestran un comportamiento dispar según la categoría en la que se ubican los afiliados a la seguridad social.

En el tercer trimestre de 2005 hubo, en promedio, 5.998.719 personas por las que se ingresó su aporte en el régimen nacional de jubilaciones. De ellos, 4.950.730 son dependientes y, en este caso, el aumento de los cotizantes respecto del año previo fue del 11,9 por ciento. Entre los autónomos, que en el último año fueron 387.860, el alza de los aportantes resultó del 19,4 por ciento.

La señal negativa estuvo en el segmento de los monotributistas, donde la cantidad de contribuyentes cayó un 3,2%, al pasar de un promedio mensual de 716.415 en el tercer trimestre de 2004 a 693.673 en igual período de 2005. Esto se relaciona con el hecho de que en 2004 se había notado el impacto positivo del plan de regularización para autónomos y monotributistas, dispuesto por la ley que modificó el régimen de pequeños contribuyentes.

Dadas las facilidades de pago que se ofrecían para ponerse al día, ayudados por un escenario de recuperación económica, el número de monotributistas con aportes había crecido en forma significativa. En julio de 2004 -el mes en el que los pequeños contribuyentes debieron hacer un reempadronamiento-, se registraron más de 845.000 pagos. Pero en los meses siguientes ese número se estabilizó en un nivel siempre inferior a las 700.000 personas.

Esa es la cifra, al menos, de los monotributistas que aportan solamente para la jubilación básica del sistema simplificado. También existe la opción de sumar un aporte adicional, que se deriva, a opción del contribuyente, al sistema de reparto o al de capitalización, para poder tener en el futuro una prestación más alta. Además, hay monotributistas no obligados a aportar a la seguridad social: son quienes ya tienen aportes por ser empleados dependientes o quienes ya están jubilados, entre otros casos.

Los datos de aportantes registrados por la AFIP corresponden al sistema integrado de jubilaciones y pensiones, que, si bien es el de mayor magnitud, no es el único que existe en el país. Entre los trabajadores del sector privado conviven varios regímenes especiales que tienen que ver, por ejemplo, con la profesión de la persona y la jurisdicción donde ésta es ejercida. En el sector público, en tanto, el sistema nacional alberga a todos los empleados que están dentro de la órbita de la Nación y a los que trabajan en las jurisdicciones que transfirieron sus cajas previsionales al ámbito de la Nación, como la ciudad de Buenos Aires y la provincia de Mendoza, entre otras.

Capitalización

Según el informe de la AFIP, el 84,2% de los aportantes dependientes está afiliado a alguna administradora de fondos de jubilaciones y pensiones (AFJP). Entre los autónomos, esa relación es del 66,5 por ciento. Al 31 de diciembre último, los afiliados al régimen de capitalización sumaban ya 10,6 millones, según datos de la Superintendencia de AFJP. Ese número representa un crecimiento anual del 6 por ciento. Sin embargo, la cantidad de personas que efectivamente hacen su aporte se ubicó en 4,3 millones; en este caso, el alza fue del 21 por ciento.

Consecuentemente, en el año hubo una mejora de la relación entre afiliados y aportantes, que hoy se ubica en el 40,3 por ciento. En el sistema de reparto que administra el Estado, aproximadamente aporta un tercio del total de los afiliados.