Fuente: diario.elmercurio.com

CHILE: Reforma previsional

Hoy, finalmente, se revelará el "misterio": se conocerá el informe de la Comisión Marcel. El presidente de la consultora Econsult, Hernán Cheyre, dice que "el principal esfuerzo en una reforma de este tipo tiene que estar en potenciar aquellos mecanismos que son los principales gatilladores de mejores pensiones en el futuro y por lejos lo que más influye es la rentabilidad de las inversiones".

Aunque Cheyre destaca la calidad profesional de los integrantes de la comisión y dice que espera una visión equilibrada del tema, también tiene algunos temores. Uno de ellos es que "el diagnostico oficial que se hizo de cómo se encontraba el sistema previsional en Chile era bastante apocalíptico y, a mi juicio, contenía errores que son bastante de fondo y que en la medida en que hayan permeado en la Comisión, como ha permeado en buena parte de la opinión pública, ello pueda dar origen a soluciones que van por el camino incorrecto". ¿Cuáles errores? Dice que queda la sensación de que el pilar solidario que tenemos en el país funciona muy mal, que hay una visión de que los problemas de cobertura y de densidad de cotizaciones son culpa de las AFP, siendo que es del mercado laboral, y que el sistema provocaría a futuro grandes problemas de financiamiento fiscal.

-¿Qué propuesta que ha surgido es riesgosa respecto del pilar solidario?

"La que ha planteado el PS, en que pretende un pilar solidario que eventualmente también sea financiado con cotizaciones de los empleadores, porque eso implicaría, en definitiva, tener un sistema previsional paralelo al régimen de AFP. El pilar solidario tiene que enfocarse, como lo indica su nombre, para actuar en subsidio de aquellos que por no poseer los recursos no son capaces de construir una pensión por sí mismos".

-¿Teme también que lo que salga en la Comisión Marcel, al pasar al Congreso, se vea afectado por lo político?

"Con la entrega de este informe, más que terminar un proceso, empieza de verdad la discusión, y tendrá como marco de referencia el informe de la Comisión. Pero mi temor, aparte del contenido de aquél, es que el debate político se dé en los términos que señalé. Espero que los distintos actores políticos actúen responsablemente, que dejen de lado los temas ideológicos, que sean pragmáticos y busquen las mejores soluciones pensando en los trabajadores".

-La Comisión plantearía la obligatoriedad de cotizar para los independientes...

"En esto hay que ser pragmático. No hay ninguna razón que justifique que la cotización sea obligatoria para los dependientes y no para los independientes. Pero, en términos prácticos, si uno obliga a los independientes a cotizar y, como algunos han propuesto, esto se vincula a las declaraciones de impuestos y, por lo tanto, a las devoluciones que puedan pedir año a año, ello podría derivar en que menos personas paguen impuestos, que traten de eludirlos por esa vía y a una mayor informalidad".

"Más que la obligación, me gustaría avanzar por la vía de entregarles incentivos para que lo hagan, los que van básicamente por la vía de entregarles beneficios tributarios. Hoy los trabajadores dependientes descuentan de impuestos la cotización previsional, los independientes no pueden hacerlo. Además, otro tema es que la asignación familiar hoy no se les entrega a los trabajadores independientes".

-¿Y si se da la obligatoriedad junto con incentivos? Porque se plantea que los independientes coticen sobre los ingresos brutos para que la carga tributaria sea menor.

"Lo segundo va en la línea correcta, que es lo que señalo: dar incentivos. La obligatoriedad en sí no sé cuán efectiva puede ser".

-¿Qué opina de subir la edad de jubilación de la mujer?

"En esto de la edad de jubilación de las mujeres se ha hecho un gran tema y creo que no lo es tanto. Una de las grandes ventajas que tiene el actual sistema es que la edad de jubilación la elige cada persona, es variable, lo único que dice la ley es que uno tiene que haber juntado una cierta cantidad mínima de recursos para poder jubilar. Hoy gran parte de las personas jubilan anticipadamente".

"Más importante que eso (la edad) es crear las condiciones para que las mujeres puedan participar de la fuerza de trabajo. Sin perjuicio de eso, tampoco veo una razón para que la edad de jubilación de las mujeres sea menor a la de los hombres".

"Sí es importante entregar incentivos para corregir alguna situación que se da en el caso de las mujeres y que actúa en contra. Por ejemplo, el seguro de invalidez y sobrevivencia, donde es similar la tasa que pagan ambos, sin embargo, en la práctica, se ha mostrado que la siniestralidad de las mujeres es más baja, entonces, dado que hay una diferencia, ésta podría ser usada aportando en la cuenta de cada mujer. Además, tienen menos regularidad en las cotizaciones porque tienen hijos y, eventualmente, se podría pensar en un tipo de subvención en función del número de hijos y que eso se les compute como años de antigüedad para el cálculo de la pensión mínima".

Lo que opina de las medidas

Jubilación de las mujeres a los 65 años de edad: "En esto se ha hecho un gran tema y creo que no lo es tanto. Una de las grandes ventajas que tiene el actual sistema es que la edad de jubilación la elige cada persona, es variable... tampoco veo una razón para que la edad de jubilación de las mujeres sea menor a la de los hombres".

Obligatoriedad de cotización en los independientes: "La obligatoriedad conlleva el riesgo de informatizar todavía más a los independientes".

Ingreso de la banca con giro único: "En la administración de las inversiones es fundamental mantener el giro único. Eso le da estabilidad en el tiempo y evita en el mayor grado posible los conflictos de interés. Eso no quita que uno no pueda buscar fórmulas para poder aprovechar las economías de escala que existen en el sistema y tratar de entregar un sistema que sea cada vez más barato".

"En principio no soy partidario de que los bancos entren directamente a la administración de fondos de pensiones, porque creo que hay un conflicto básicamente con el tipo de productos que ellos entregan, que son los créditos; pueden entrar a competir los créditos que ellos les dan a clientes con los instrumentos financieros que ellos compran en el mercado