CONDICIÓN DE EMPLEO POBREZA Y PRODUCCIÓN 

Hacia 1997 la Dirección de Estadísticas y Censo de la Contraloría General de la República de Panamá indicó como cifra preliminar un crecimiento del Producto Interno Bruto (P.I.B.), en términos reales, de 4.7% y un incremento en el P.I.B. per cápita de 2.7% en relación al año 1993, definiendo una proporción de ingreso de B/.945.00 por habitante, lo cual contrasta con el hecho de que Panamá ocupa uno de los primeros lugares en cuanto a los países con peor distribución de la riqueza. Actualmente más de 600,000 panameños viven en condiciones de extrema pobreza. 
 La mitad de las familias panameñas perciben un ingreso de pobreza que  es  inferior a los B/.400.00 mensuales (monto al que asciende el costo de la canasta básica familiar). Dentro de este alarmante grupo, alrededor de un 25% no llega alcanzar el ingreso necesario para adquirir la canasta alimenticia básica (calculada en un costo de B/215.00 mensuales). El 58% de las mujeres recibe un ingreso mensual menor de B/250.00, un 35% recibe menos de B/100.00 por mes y, en el área rural, el 30% de las mujeres recibe menos de B/100.00 mensuales. 
En el período 1989-1997, se aceleró la implementación de recetas y fórmulas Neoliberales, en el marco de la globalización, que afectaron esencialmente al sector de trabajadores. Entre las medidas aplicadas están: flexibilización de la legislación laboral; reducción del aparato y de la planilla estatal (privatizaciones y despidos); creación y desarrollo de una legislación laboral especial para la operación de Zonas Procesadoras para la Exportación (Z.P.E.); liberación de precios y aumento de la edad de jubilación. 

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LA FUERZA LABORAL PANAMEÑA. ESTADISTICAS. 

Las cifras preliminares oficiales indican una Población Económicamente Activa (P.E.A.), en el año 1997, de 1,012,109 personas lo que representa el 60.6% del total de población con más de 15 años de edad. La población ocupada asciende, de acuerdo a la misma fuente, a 867,219 personas, es decir el 86.7% de la población económicamente activa. 
No obstante, hacia marzo de 1997, si bien la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República señala que la tasa de desempleo es del 13.1%, sin embargo encuestas de instituciones de investigación social advierten que el porcentaje de desocupación es del 14.7%. 
En la Región Metropolitana el porcentaje de desocupación para 1996 se estimó en 16.9.% (de una P.E.A. 622,093 personas), en tanto que en el resto del país se estimó en 10.2% (de una P.E..A. de 670,968.personas). 
El análisis de la condición de actividad por sexo, muestra una tasa de desocupación inferior de los hombres que el Instituto Nacional “Clara González”, en su informe sobre la “Situación de la Mujer-1996”, estimó en un 11% frente a un 19.4% de las mujeres. Para el presente año la tasa de desocupación femenina se calcula en 20.3% y la masculina en 10.7%. 
En lo que respecta a la categoría de ocupación,. el informe preliminar de la Contraloría para el año 1996 revela que la empresa privada es la que emplea el mayor número de personas (41.4% de la P.E.A.). Le sigue en orden el empleo por cuenta propia, que de acuerdo a cifras oficiales es de 25.7%, en tanto que el gobierno emplea al 18.5%. El resto se ocupan en el servicio doméstico y otras actividades (7.%). 
La distribución de la fuerza laboral ocupada, según sector y categoría económica utilizando como base datos del año 1995, por ser estos los últimos datos oficiales disponibles, tenemos que la P.E.A. era la siguiente: 
ACTIVIDAD ECONOMICA POBLACION OCUPADA 
C%DESOCUPADOS 
SECTOR PRIMARIO 179,272 4.0 
 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 169,161 3.4 
 Pesca     10.111 0.7 
SECTOR SECUNDARIO 189,053 26.3 
 Explotación de minas y canteras     1,436 0.1 
 Industrias manufactureras   109,327 13.6 
 Suministro de electricidad, gas y agua      9,841 0.6 
 Construcción     68,449 12.0 
SECTOR TERCIARIO 611,736 69.6 
 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos 152,573 25.2 
 Hoteles y restaurantes    37,117 5.9 
 Transporte, almacenamiento y comunicaciones    65,118 5.5 
 Intermediación financiera     23,933 1.6 
 Actividades inmobiliarias, empresariales y  de alquiler     32,611 4.2 
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria      68,283 6.4 
 Enseñanza      50,478 2.4 
 Actividades de servicios sociales y de salud      33,705 2.2 
 Otras actividades comunitarias, sociales y personales de servicio      52,546 5.4 
 Hogares privados con servicio doméstico      61,035 10.6 
 Organizaciones y órganos extraterritoriales        5,328 0.3 
 Actividades no especificadas           95 0.0 

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PRODUCCIÓN NACIONAL 

 La Contraloría General de la República , estima que el Producto Interno Bruto (P.I.B)  a 1996 (P) es de 8,109,600.00 ( dólares), reflejando un crecimiento porcentual con referencia al año anterior de 2.4 % 

IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN 
Cifras preliminares ubican la Exportación Panameña en 569,252 millones (dólares) y la Importación es de  2,779,763 millones (dólares) ( Contraloría General de la República) 

EDUCACIÓN  NACIONAL 
Al 1°de julio de 1997, existían en el país y  matricula  a nivel Superior, Medio, Primaria y Preprimaria de 637, 191, alumnos , distribuida así: Superior; 80,071, Media; 221,022, Primaria; 371,250, Preprimaria; 46,245, Otras: 13,104. 

SITEMA DE TELECOMUNICACIONES 
En el año de 1996 fue privatizada el sistema de comunicación que estaba a cargo del estado panameño, específicamente el Instituto Nacional de Telecomunicaciones, obteniendo la transnacional Inglesa de Telecomunicación  Cable & Wireless , el  sistema de comunicación se encuentra actualmente en proceso de transformación,  se ésta introduciendo el sistema digital de telefonía, así como la fibra óptica y desarrollando rápidamente la telefonía celular, al año de 1996 existían en el país 355, 947 teléfono , lo que represente que por cada cien habitantes el 13. 3 % tiene teléfono. 

PERFIL DEL MOVIMIENTO SINDICAL PANAMEÑO. 

a. TASA DE SINDICACION. 

En 1994 la población económicamente activa en la República de Panamá era de 831,824. De este total 340,360 personas trabajaban en la empresa privada y de ellas, aproximadamente 91,934 estaban sindicalizados. Esto da como resultado una tasa de sindicación de 11.03%, al tenor del criterio gubernamental, que no incluye como sindicalizados a los trabajadores del sector de servidores públicos que laboran para el estado, los cuales, no obstante, están organizados en Asociaciones, estas en una Federación misma que  se encuentra afiliada a CONVERGENCIA SINDICAL. 

 AFILIACION POR CATEGORIA DE OCUPACION. 
En cuanto a los trabajadores afiliados a los 167 sindicatos en el sector privado y 32 asociaciones en el sector estatal activos al año 1996, estos se distribuyen así: 

SECTOR No. EMPLEADOS No. ORGANIZADOS   % DE AFILIACION 
Gobierno            160,126             90,000          58.00% 
Empresa Privada           370,113             91,000          24.50% 
Cuenta Propistas           232,840             12,000            2.15% 

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ORGANIZACIONES SINDICALES. 

Según registros del año 1991, había 177 sindicatos vigentes en el sector privado, con un total de 77,527 trabajadores afiliados. En 1994, el número de sindicatos vigentes y activos era de 167, con un total aproximado de 91,934 trabajadores activos. 
La diferencia reflejada de diez (10) sindicatos no debe considerarse sólo como producto de la eliminación de aquellas organizaciones consideradas inactivas. De hecho, aproximadamente son 19 sindicatos los excluidos por esta razón; se han constituido 9 organizaciones sociales de trabajadores nuevas en estos primeros cuatro años de la década del ´90. 
Variaciones en la estructura sindical, según organización de trabajadores que se han producido en el período 1991-1997: 
El número de Centrales o Confederaciones de Trabajadores aumentó de seis (6) el año 1991 y a siete (7) en el año 1996. 
En cuanto a las 35 Federaciones vigentes al año 1991 se reporta una disminución en relación al año 1996, que sólo registra como activas unas 30 Federaciones, de las cuales 27 están confederadas y 3 son Federaciones Independientes no confederadas. 
El número de sindicatos independientes activos no afiliados a ninguna Federación disminuyó de un total de 42 en 1991 a 30 en el año 1994, de los cuales 4 se afiliaron a organizaciones superiores y 7 se consideran inactivos por no poseer registro de afiliados desde el año 1990. 

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. ASPECTOS CUALITATIVOS. 

a. LOS EFECTOS DE LA POLITICA ECONOMICA NEOLIBERALIRAL EN EL MOVIMIENTO SINDICAL PANAMEÑO 

El advenimiento de un nuevo siglo y un nuevo milenio, presenta grandes desafíos al  movimiento sindical. La fuente principal de estas transformaciones se encuentra en los profundos cambios económicos orientados por la doctrina neoliberal, que influyen en la relación capital-trabajo. Es tal la fuerza de ésta dinámica que ha puesto en cuestionamiento al sindicalismo en sus aspectos organizativos, programáticos y de acción, haciéndole perder su potencialidad, influencia y prestigio en la sociedad. 

Todas las formas de sindicalismo están afectadas, pero en especial ha sido herido el sindicalismo corporativo, que es expresión de una relación estrecha con los partidos políticos y gobiernos, y que se define por estas características: 

A) El sometimiento al intercambio de garantías de espacio político y privilegios por parte de los gobiernos, a cambio de la lealtad política del sindicato. 
B) La burocratización de los sindicatos. 
C) La consecuente reducción de la autonomía sindical. 

Otra forma de sindicalización muy afectada es el sindicalismo radical que se caracteriza por mantener una lógica confrontativa, ya que ve en el Estado el enemigo causante de todos sus males. 
Pero, en general, frente a la ola neoliberal el sindicalismo ha permanecido al margen y programática e ideológicamente estático, sin ubicarse frente a las nuevas y cambiantes situaciones. Mas bien una parte del movimiento sindical se subordina a las políticas gubernamentales para poder sobrevivir. Otra parte mantiene protestas calculadas para mantener un mínimo de legitimidad ante sus bases. Algunos sindicatos han enfrentado los cambios con los viejos métodos y discursos confrontativos. Otros sólo sobreviven sin hacer olas. 

b. SITUACION ORGANIZATIVA. 

En el período 1960-1968 existió un bajo nivel de organización y un alto nivel de persecución, además de campañas de represión ideológica contra el movimiento de los trabajadores. 
En el período 1968-1989 se produce el fortalecimiento Organizativo del movimiento sindical. Hay un incremento en el número de sindicatos y de convenciones colectivas, al igual que los niveles de cooperación y de solidaridad internacional. 
Entre 1986-1996 ocurre un decrecimiento de los sindicatos por la implementación de la política neoliberal. En los últimos años del período se observa un lento proceso de recuperación del movimiento sindical unido al aumento de la división del mismo. Existe la ausencia de una política organizativa permanente y coherente a la que se suma la presencia de estructuras de organización, participación y dirección no funcionales y debilitadas por la represión y persecución patronal y estatal, al igual que por su falta de adecuación a los grandes cambios que presenta esta época. 

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ESTRUCTURA DE CONVERGENCIA SINDICAL 

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE CONVERGENCIA SINDICAL 

ORGANIZACIONES AFILIADAS. 

a. FEDERACION NACIONAL DE TRABAJADORES PETROLEROS, DE  SERVICIOS E INDUSTRIAS DIVERSAS (FENDEPETROSID). 

a.1. Unión de abastecedores de Combustibles de Cristóbal y Balboa (UACBA). 
a.2. Unión de Trabajadores del Petróleo de la República de Panamá (UTPP). 
a.3. Sindicato de Trabajadores de las Empresas Tropigas y Afiliadas (SINTETROA). 
a.4. Sindicato Industrial de Trabajadores de las Compañías Fabricantes de Bloques, Acarreos e Industrias Diversas (SITRACOFBAID). 
a.5. Sindicato de Trabajadores de las Compañías Distribuidoras de Productos de Petróleo y Afines de la República de Panamá (SITRACODISPETROLARP). 
a.6. Sindicato Nacional de Trabajadores del Transporte de Carga (SINATRATC). 
a.7.Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Edificación y la Construcción (STIEC). 

b. FEDERACION INDUSTRIAL DE TRABAJADORES DEL TRANSPÓRTE TERRESTRE, AEREO, MARITIMO, PORTUARIOS Y SIMILARES (FITTTAMPS). 

b.1. Unión de Trabajadores Portuarios de la República de Panamá (UTPRP). 
b.2. Sindicato de Trabajadores de la Industria de Productos Lácteos y Similares de Panamá (SITRAPOLA). 
b.3.Unión Nacional de Marinos de Panamá (UNMP). 
b.4.Sindicato Nacional de Trabajadores Portuarios, Estibadores y Bodegueros de la República de Panamá (SINTRAPORTESBOS). 
b.5.Sindicato de Trabajadores Portuarios de Bocas del Toro. 
b.6.Sindicato de Transporte Terrestre de Colón-Pilón-María Chiquita (SITRATECOPIMA). 
b.7.Sindicato de Trabajadores de la Autoridad Portuaria Nacional, Puerto de Cristóbal (STAPNPC). 
b.8.Sindicato de Marinos Clasificados de Colón. 

c. FEDERACION NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA COSTURA, VESTIDO Y AFINES DE PANAMA (FENATRACOVAP). 

c.1. Sindicato Industrial de Trabajadores de Productos Plásticos y Similares (SITPPLAS). 
c.2.Sindicato Nacional de Trabajadores de los Productos de Fibras, de Textil, la costura y el Cuero de Panamá (SINATRAPROFITEC). 
c.3.Sindicato de Trabajadores de Servicios Múltiples SITRASEM). 
c.4.Sindicato de Trabajadores de Tenería Tauro (SITTTAURO). 

d. FEDERACION NACIONAL DE TRABAJADORES DEL ISTMO (FETRAISTMO). 

d.1.Sindicato Industrial de Trabajadores de la Pastilla y Afines                                                                   (SITADUPA). 
d.2.Sindicato de Mujeres Trabajadoras del Corregimiento del Harino (SIMUTRACOHA). 

e. FEDERACION NACIONAL DE TRABAJADORES DEL COMERCIO, ALIMENTOS Y SIMILARES. 

e.1.Sindicato de Trabajadores de Licores y sus Derivados. 
e.2.Sindicato de Trabajadores del Marisco. 

f. FEDERACION NACIONAL DE ASOCIACIONES DE SERVIDORES   PUBLICOS (FENASEP). 

f.1.Asociación de Empleados de la Caja de Seguro Social. 
f.2.Asociación de Empleados de los Casinos Nacionales. 
f.3.Asociación de Empleados del Instituto Nacional de Cultura. 
f.4.Asociación de Empleados Administrativos de la Universidad de Panamá. 
f.5.Asociación de Profesores de la Universidad de Panamá. 
f.6.Asociación de Empleados de la Universidad Tecnológica de Panamá. 
f.7.Asociación de Empleados de la Contraloría General. 
f.8.Asociación de Empleados del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. 
f.9.Asociación de Empleados del Instituto de Recursos Naturales Renovables. 
f.10. Asociación de Empleados del Instituto Nacional de Deportes. 
f.11.Asociación de Empleados del Instituto Nacional de Formación Profesional. 
     f.12.Asociación de Empleados del Instituto para la Formación y el Aprovechamiento de Recursos Humanos. 
     f.13.Asociación de Empleados del Ministerio de Salud. 
     f.14.Asociación de empleados del Ministerio de Educación. 
     f.15.Asociación de Empleados del Ministerio de Planificación y Política Económica. 
     f.16.Asociación de Empleados del Ministerio de Vivienda. 
     f.17.Asociación de Empleados del Ministerio de Trabajo. 
     f.18.Asociación de Empleados del Ministerio de Obras Públicas. 
     f.19.Asociación de Empleados del Instituto de Mercadeo Agropecuario. 
     f.20.Asociación de Empleados del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. 
     f.21.Asociación de Empleados de la Dirección Metropolitana de Aseo. 
     f.22.Asociación de Empleados del Municipio de Panamá. 
     f.23.Asociación de Empleados del Ministerio de Comercio e Industria. 
     f.24.Asociación de Empleados del Banco Hipotecario. 
     f.25.Asociación de Empleados de la Zona Libre de Colón. 

g. Sindicato  Industrial de Trabajadores de Acoplamientos Varios y Astilleros (SITAVA). 

h. Sindicato Nacional de la Micro Empresa (SINAME). 

i. Sindicato Industrial de Trabajadores de Clínicas, Hospitales, Laboratorios y Afines de Panamá (SITRACHLAP). 

j. Unión Nacional de Trabajadores de la Industria Textil de Panamá (UNTITP). 

ESTADISTICAS DE AFILIACION. 
En la actualidad las organizaciones que integran CONVERGENCIA SINDICAL suman un total de 150,000 trabajadores afiliados, de los cuales 130,000 están activos. 
Del total de miembros activos y bajo el criterio de sexo, hay en CONVERGENCIA SINDICAL 55,750 mujeres (42.8%) y 74,250 hombres (57.2%). 

ORGANOS DE DIRECCION. 
Los órganos de dirección de CONVERGENCIA SINDICAL, son: 
1. El Congreso Nacional de Trabajadores (cada tres años). 
2. El Consejo General de Delegados (cada año). 
3. El Plenario Nacional de Dirigentes Sindicales (cada seis meses ordinariamente y extraordinariamente cuando se ameriten). 
4. El Comité Ejecutivo Nacional. 
5. Departamentos Operativos por áreas de Trabajo 
6. Órganos de Fiscalización: Contraloría Sindical, Tribunal de Disciplina, Tribunal Electoral. 

 PROBLEMAS QUE ENFRENTAN LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. 

La mayoría de las organizaciones , por no decir que en su totalidad, confrontan serios problemas  de carácter administrativos, los cuales se expresan en ,  deficientes sistema de archivos y correspondencia,  falta de centros de documentación, carencia sistematización  de información , centralización administrativa,  deficientes sistema de comunicación . todo ello se refleja en deficiente servicio que se prestan a los asociados, por ejemplo:  La falta de información en materia de política económica de las empresa no permiten la obtención en las convenciones colectivas  condiciones Sociales y Económicas que reflejen verdaderamente de los parámetros de  desarrollo de los trabajadores, por la riqueza producida para las empresa. 

Es verdaderamente burocrático la tramitación de la correspondencia, en no pocas ocasiones las consultas, frente a temas importantes de carácter coyunturales, que realizamos, se obtienes las opiniones y recomendaciones, cuando ya a transcurrido la coyuntura que generó tal consulta. 

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